Marca Oficial del servicio de Prevención Laboral Online en Seguridad y Salud en el Trabajo protegida en Indecopi para servicios médicos 44 y servicios legales 45, Clasificación de la NIZA

“Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”
Por DS Nº 015-2006-MIMDES se ha declarado el período 2007-2016 como “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”

Alerta Técnico Legal, Prevención Laboral Online en Seguridad y Salud en el Trabajo - 2014


El Servicio de Prevención Laboral Online Seguridad y Salud en el Trabajo, tratará de considerar en esta página los principales temas relacionados a una Alerta Técnica Legal relacionado con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo o Prevención de Riesgos Laborales (SG-SST); los cuales enriquecerán el Sistema de Gestión de Riesgos. Estas Alertas no son exhaustivas, por lo que se recomienda poder contactarnos para otorgarles mayores y más específicas informaciones al respecto.




Las Normas Técnicas relacionadas a la Seguridad y Salud en el Trabajo SST Nacionales Generales y Especiales (Suprasectoriales y Subsectoriales respectivamente), e Internacionales, que se requieran para la Gestión de la SST y para una lista de chequeo de obligaciones en SST por actividad económica determinada, deben ser solicitadas al servicio, pues las normas publicadas en esta web son sólo algunas de las existentes, y colocadas a manera de ejemplo y no de manera exhaustiva; es decir en esta página web no se han colocado la gran mayoría de normas relacionadas a la Seguridad y Salud en el Trabajo o Prevención de Riesgos Laborales, tanto por Suprasector como por Subsector. Para mayor aclaración dar click en este video.



OBRA A PUBLICAR EN EL 2015: LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA. Basado en la Obra Originaria: "La Competencia Jurisdiccional y el Tipo de Responsabilidad Civil en los Daños a la Salud en el Trabajo en las Sentencias Casatorias de la Corte Suprema".

TABLA DE CONTENIDO en Video N°13 - "La Competencia Jurisdiccional y el Tipo de Responsabilidad Civil en los Daños a la Salud en el Trabajo en las Sentencias Casatorias de la Corte Suprema"
Consultar sobre Tabla de Contenido actual en: Contactos de Prevención Laboral Online.
Obra Derivada Registrada en Indecopi con N° de Partida 01060-2014 el 19-08-2014.
Primera Edición: Marzo 2015. Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2015-01971. ISBN: 9786124678769.

Características del Producto:

  • Trata sobre la temática de la responsabilidad civil contractual y extracontractual de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales; y de la jurisdicción competente para ellos.
  • Está fundamentada en el método científico, lo cual le da seriedad en las conclusiones arribadas. Basada en la investigación: “La Competencia Jurisdiccional y el Tipo de Responsabilidad Civil en los Daños a la Salud en el Trabajo en las Sentencias Casatorias de la Corte Suprema”; para optar el Título Profesional de Abogado del autor [que constituye una parte minoritaria de la presente Obra].
  • El marco teórico incluye una revisión de literatura nacional, latinoamericana e internacional de las variables de estudio. Se incluye además del tema investigado (responsabilidad civil), a la responsabilidad administrativa, de seguridad social, penal, laboral. Se ha tenido en cuenta la doctrina y jurisprudencia española, por la internalización de sus normas en SST o PRL de la Unión Europea. En Nota al Pie 302 se incluye normativa reglamentaria en SST o PRL en Latinoamérica y de otros países. En Nota al Pie 120 se incluyen ejemplos del Derecho Comparado en SST o PRL (Doctrina y Jurisprudencia) en relación a responsabilidad civil por daño a la salud en el trabajo.
  • Si bien hay un enfoque sumamente técnico legal; esta es una tendencia en del Derecho Comparado, cuya orientación deberán seguir las investigaciones que requieran explorar un tema relacionado con el Derecho de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Grupo Objetivo:

  • Operadores Jurídicos (Magistrados, jueces, abogados, juristas, etc.) que se interesen por el Ámbito Jurídico o Derecho de la Prevención de Riesgos Laborales (PRL) o Seguridad y Salud en el Trabajo (SST).
  • Diversos Actores del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el Perú; básicamente: Empresas, Trabajadores, y el Estado (a través de los Inspectores de Trabajo de la AAT, y Médicos Ocupacionales del MINSA; entre otros).

Beneficio del Producto:

  • Contribuye a la seguridad jurídica y la predictibilidad de las resoluciones judiciales.
  • Contribuye con el desarrollo del Derecho de la Prevención de Riesgos Laborales en el Perú y en el Mundo.

Características diferenciales frente a productos similares en el mercado:

  • Se realiza una explicación del debate doctrinario y jurisprudencial nacional e internacional en relación a las variables de investigación: competencia jurisdiccional, tipo de responsabilidad civil, y daños a la salud en el trabajo.
  • Se consideran como responsables de los daños a la salud en el trabajo, no sólo al sector empresarial, sino también, al sector público, gobiernos regionales, fuerzas armadas, etc. (sector privado y público).
  • Se aborda la temática legal de la mano con la parte técnica (en relación a lo mencionado en el Marco Teórico). Se trata los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) como sistema de obligaciones de medios o de resultados. Los elementos de la responsabilidad civil son señalados de acuerdo a cuestiones técnicas de definición o diagnóstico de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales. Trata de explicar la carga probatoria de los elementos de la responsabilidad civil en el contexto de la Seguridad y Salud en el Trabajo (destacándose la prueba del Cumplimiento de Obligaciones en SST, y la prueba del Daño Ocupacional). Se relaciona la antijuridicidad con determinado daño a la salud en el trabajo (por ejemplo se presentan las obligaciones legales cuyo incumplimiento se relacionan directamente a un daño a la salud específico en un determinado sector económico específico [tema que no es propuesto al momento en ninguna literatura nacional o extranjera]). Se hace una diferenciación adecuada del Doble Nexo de Causalidad, que puede ocasionar confusión en los operadores jurídicos.
  • La base legal general y especial relacionada a la temática es completa y actualizada.
  • Se analiza 156 sentencias casatorias nacionales en últimos 3 años; además de otras de años no comprendidos en la investigación propuesta.
  • Además de abordar temas diversos relacionados al Ámbito Jurídico o Derecho de la Prevención de Riesgos Laborales, se plantean nuevas teorías como el Consentimiento Informado de Trabajo de Riesgo, que no es descrito por otras obras.
  • Se cuenta con un anexo de todas la Sentencias Casatorias investigadas con la totalidad de variables medidas. También cuenta con un anexo con temas específicos relacionados a la SST o PRL que invitan a mayores investigaciones. Lo anterior, servirá de consulta para los investigadores en el tema, además será base de posteriores ediciones de esta obra.

RESUMEN COMERCIAL DE TAPA POSTERIOR:

  • Esta Obra trata de explicar el Derecho de la Seguridad y Salud en el Trabajo en relación a la Prevención de Daños a la Salud en el Trabajo (Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales); su repercusión en la Responsabilidad Empresarial y de otros actores del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). El enfoque técnico legal de la presente Obra, permite que sea dirigida no sólo a los operadores jurídicos; sino, también en las secciones correspondientes, a todos los actores empresariales, Estado, profesionales y trabajadores del SG-SST que pueden ser pasibles de algún tipo de responsabilidad, que esta Obra intenta prevenir.
  • Incluye: Cuadro de Antijuridicidad para Enfermedad Profesional de Silicosis; Cuadro de Antijuridicidad para Hipoacusia Inducida por Ruido Ocupacional; Cuadro de Antijuridicidad para Accidente de Trabajo Mortal por Caída de Altura; Cuadro de Antijuridicidad para Asbestosis/Mesotelioma/o Enfermedad Relacionada al Asbesto; Cuadro de Antijuridicidad para DISCOPATÍA DE COLUMNA DORSOLUMBAR; aplicables a todas las Enfermedades Profesionales del Listado Nacional de Enfermedades Profesionales, y todo tipo de Accidente de Trabajo, de todas las actividades económicas.

INFORMACIÓN IMPORTANTE:

  • El contenido de la página web Prevención Laboral Online, es independiente de la Obra a publicar. Consta de 547 páginas, e incluye un DVD con todas las Sentencias Casatorias Nacionales investigadas en los últimos tres años en relación a los Daños Ocupacionales, texto completo.
  • CON LA COMPRA DEL LIBRO ORIGINAL A TRAVÉS DE PREVENCION LABORAL ONLINE, TENDRÁ LOS SIGUIENTES BENEFICIOS:
    • Código de consulta gratuita online en las condiciones descritas en el Libro (en una oportunidad). Además:
    • Consulta adicional en relación a la temática del Libro, a través de la vía telefónica en una oportunidad [se recomienda revisar el libro en su integridad].
    • Acceso gratis a password actualizado de nuestra página web para acceder a Derecho Comparado en Seguridad y Salud en el Trabajo, durante la primera edición del Libro.
    • Acceso gratis a password actualizado de nuestra página web para acceder al resto de páginas que requieran contraseña, durante la primera edición del Libro.
    • Acceso gratis a las actualizaciones de Doctrina, Jurisprudencia y Bases Legales de Segunda Edición de la Obra.
  • Precio: 100.00 nuevos soles.
  • Si está interesado en adquirir el Libro, puede Ud. comunicarse con el teléfono 953952011 (Movistar), 953958341 (Claro), escribirnos a jsanabrial@yahoo.com o consultoria@prevencionlaboralonline.com.pe. Se hacen envíos a capital y provincias del Perú (el precio comprende el envío); se incluye la emisión de Comprobante de Pago de acuerdo a lo normado por SUNAT.
  • EL LIBRO ORIGINAL DEBE CONTAR CON UN CÓDIGO DE CONSULTA ONLINE QUE TENEMOS REGISTRADO. ADEMÁS, DEBE TENER LUEGO DE LA PÁGINA DE CRÉDITOS, LA SIGUIENTE INFORMACIÓN RELACIONADA A NUESTRA PÁGINA WEB [Si no tiene dichas informaciones, comuníquenos inmediatamente para solucionar el problema, y también realizar las denuncias correspondientes]:


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Modifican el Documento Técnico "Protocolos de Exámenes Médicos Ocupacionales y Guías de Diagnóstico de los Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad". RM N° 004-2014-MINSA.

Publicado el 05 Enero 2014, en El Peruano
Además ver: Video N°11 - Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo - Acreditación - Recursos Preventivos - PARTE II

Hay contradicción entre tener mayor recurso médico, en cuanto incluye a Médicos cirujanos con Diplomado en Salud Ocupacional, pero a su vez se les solicita tres años de experiencia en establecimientos de salud registradas y categorizadas por la autoridad competente. Este último registro no tiene al momento base legal (no se cuenta con RM que la regule al momento) pues el Reglamento de la Ley de SST habla de Registro de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo (servicios multidisciplinarios), y la RM 312-2011-MINSA habla de Servicios de Vigilancia de la Salud de los Trabajadores que sólo son parte de los primeros (este es punto que debió modificar también la RM 004-2014-MINSA). Además es necesaria una normativa que regule la acreditación de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo; para posteriormente hablar de registro de los mismos.


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RM N° 076-2014-MINSA Guía Técnica Categorización de Establecimiento del Sector Salud.

Publicado el 29 Enero 2014

En todos los niveles de atención (Establecimiento de Salud Categoría I-1, I-2, I-3, I-4, II-1, II-2, II-E, III-1, III-E, III-2; según "RM 546-2011-MINSA NTS Nº021-MINSAlDGSP-V.03 Categorías de Establecimientos del Sector Salud") se realizan de manera obligatoria las actividades de Salud Ocupacional. Según la "RM N° 076-2014-MINSA Guía Técnica Categorización de Establecimiento del Sector Salud", se considera a la especialidad de Medicina Ocupacional y del Medio Ambiente dentro del Tercer Nivel de Atención (III-1, III-E, y III-2).


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DS N° 002-2014-MIMP Reglamento de la Ley N° 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad.

Publicado el 08 Abril 2014, en El Peruano

Algunos de los artículos principales (desde el punto de vista de la Seguridad y Salud en el Trabajo):

Art. 53.1 Las entidades públicas están obligadas a contratar no menos del 5% de trabajadores con discapacidad del total de su personal, independientemente del régimen laboral en que se encuentre, en el marco normativo vigente.

Art 56.2 La obligación de los empleadores privados con más de 50 trabajadores para contratar personas con discapacidad en una proporción no inferior al 3% de la totalidad de su personal, es de carácter anual.

Art 65 De la jubilación adelantada para personas con discapacidad.

Art 95 Sanción de Multa...

Infracciones muy graves (Mayor a 10 UIT hasta 20 UIT)

c) El incumplimiento de la cuota de empleo de personas con discapacidad. De 12 a 15 UIT.

f) El despido arbitrario de la persona con discapacidad por las entidades públicas cuando no existan causales que lo justifiquen o sin cumplir previamente los requisitos y procedimientos establecidos en la legislación que regule el régimen laboral que rija la relación de trabajo. De 15 a 20 UIT (Si bien ni la Ley ni el Reglamento tipifican la infracción en el sector privado; la Ley de Discapacidad al modificar el TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, art. 23° sobre causas justas de despido, obliga a las Empresas a respetar el debido proceso del despido del trabajador con discapacidad, con posibles implicancias legales distintas a las administrativas [llama la atención que sólo las entidades públicas hayan sido consideradas en la infracción administrativa]; lo anterior agregado nuestro).

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Sexta.- Criterios para la determinación de las empresas obligadas a cumplir con la cuota laboral en el sector privado. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en un plazo no mayor de 90 días contados a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, fija los criterios para la determinación de las empresas obligadas a cumplir con la cuota laboral en el sector privado, la base del cálculo y el número de trabajadores con discapacidad con los que deberán contar las empresas obligadas por Ley.

Comentario: Empresas serán multadas con hasta 15 UIT (S/. 57,000, a fecha abril del 2014) si no cumplen cuota de empleo a personas con discapacidad (CONADIS se encargará del proceso sancionador y no el MTPE).


A continuación mencionamos los artículos que dejan en claro que la Ley N° 29973 Ley General de la Persona con Discapacidad es aplicable al SG-SST; es decir a la gestión de los Accidentes de Trabajo y a las Enfermedades Profesionales:

Art. 51.2 El Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad (Conadis) promueve y supervisa la aplicación de la normatividad de los programas de prevención de accidentes laborales y de contaminación ambiental que ocasionen enfermedades profesionales y generen discapacidad.

Art. 52.1 Los programas de readaptación y rehabilitación profesional del Seguro Social de Salud (EsSalud) y del Ministerio de Salud promueven y garantizan la reintegración al trabajo de la persona que adquiere una discapacidad por accidente o enfermedad.

Art. 52.2 El personal que adquiere una discapacidad durante la relación laboral tiene derecho a conservar su puesto de trabajo cuando, realizados los ajustes razonables correspondientes, esta no es determinante para el desempeño de sus tareas. Caso contrario, dicho personal es transferido a un puesto que sea compatible con sus capacidades y aptitudes, en la medida que exista vacante, y que no implique riesgos para su seguridad y su salud o las de otras personas.

Comentario: Los artículos anteriores y otros relacionados requieren también una reglamentación.


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Crítica a Proyecto de Ley 03330-2013-CR - Ley que modifica la Ley 29783 LSST.

Proyecto de Ley recibido el 02 Abril 2014, en El Congreso de la República.
El siguiente texto en formato SWF, fue enviado a los actores de parte del Estado en SST:


Enviar comentarios de este proyecto al Congreso de la República a través de este enlace: Enviar Opinión Ciudadana. Nuestro comentario fue enviado a: Opinión Ciudadana enviada al Congreso de la República.

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Considero un error derogar el ART 168-A Código Penal, toda vez que este es un delito de riesgo por dolo eventual por exposición a peligro y riesgo a poblaciones de trabajadores para contraer Accidentes de Trabajo o Enfermedades Profesionales; y el propuesto es innecesario, porque ya está regulado en otros ilícitos del CP.

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Resolución Defensorial N° 08-2014/DP Aprueban el Informe Defensorial N° 166 "Trabajo Infantil y derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes en el Perú".

Publicado el 09 Junio 2014, en El Peruano.

Felicitaciones a la Defensoría del Pueblo por el Informe Defensorial N° 166. Dentro de unas de sus recomendaciones se tiene (ver la totalidad de ellas en el adjunto):

  • Modificar el artículo 51° del Código de los Niños y Adolescentes (Ley N° 27337), en el sentido de elevar la edad mínima de acceso al empleo a 15 años y a 13 años en el caso de trabajo ligero, de acuerdo con el Convenio N° 138 de la OIT y la Recomendación 146.
  • Modificar el Código Penal, incorporando un delito especial que sancione la explotación laboral de menores de edad.
  • Implementar mecanismos de participación efectiva de los trabajadores y trabajadoras menores de edad en el diseño de las políticas públicas relativas al trabajo infantil, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12° de la Convención sobre los Derecho del Niño.
  • Modificar el Decreto Supremo N° 019-2006-TR (Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo), en el sentido de establecer expresamente como infracción grave la realización de todo tipo de trabajo por debajo de la edad mínima y/o que configure trabajo peligroso.
  • Modificar la lista de trabajos peligrosos para adolescentes (aprobada por Decreto Supremo N° 003-2010-MIMDES), en el sentido de: a) evitar incompatibilidades con otras normas, b) actualizar lista de trabajo peligrosos, c) establecer expresamente al trabajo doméstico como peligroso, en todas sus formas, y d) definir con claridad los supuestos de trabajo prohibido, sin necesidad de recurrir a otras normas.
  • Crear un equipo de inspectores especializados en trabajo infantil.
  • Elaborar e implementar un Plan Nacional de Inspecciones, donde se prevea actividades para erradicar el trabajo infantil.
  • Recomendar a los miembros del Comité para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, continuar con la implementación de las actividades establecidas en la Estrategia Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil 2012-2021, aprobada por Decreto Supremo N° 015-2012-TR, con el objeto de erradicar el trabajo infantil.

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Crítica a Proyecto de Ley 03577-2013-CR - Ley que modifica la Ley 29783 LSST 26-06-2014.

Proyecto de Ley recibido el 06 Junio 2014, en El Congreso de la República.

Las principales observaciones son las siguientes:

  • En cuanto a la modificación del artículo 49° de la LSST, de realizar dos exámenes al año a los trabajadores continuos, no tiene un sustento técnico médico ocupacional del mejor de nivel de evidencia científica de acuerdo a la lex artis médico ocupacional (por ejemplo exponer a rayos x dos veces al año por toma de radiografía de tórax). Parece adecuado que se considere un examen en común para trabajadores con diferentes empleos; ¿pero qué pasaría si en uno de ellos figura la presencia de un accidente de trabajo o enfermedad profesional con secuela?
  • En cuanto a la modificación del artículo 53° de la LSST, se sigue confundiendo la responsabilidad de seguridad social con responsabilidad civil (concordar art 53° de la LSST actual con artículos 94° y 95° de su Reglamento DS 005-2012-TR. [Es más en el Dictamen del 25 junio del 2014 de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social se considera en proceso abreviado, cuando la Nueva Ley Procesal del Trabajo Ley 29497 Art 2.1.e Competencia de Enfermedad Ocupacional y Accidente de Trabajo, habla de proceso ordinario]).
  • El artículo 75° propuesto lo consideramos muy acertado; en relación a la entrega bajo cargo de todos los resultados de la evaluaciones (mediciones) de los riesgos laborales a todos los trabajadores.
  • El artículo 76° propuesto, ya está estipulado en la Ley N° 29973 Ley General de la Persona con Discapacidad, en la Sétima Disposición Complementaria Modificatoria.

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Crítica a Dictamen de Proyectos de Ley 3330-2013-CR y 3577-2013-CR - Ley que modifica LSST - 25 Junio 2014.

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Período anual de sesiones 2013-2014

Publicado el 25 Junio 2014, en el Congreso de la República.

Las principales observaciones son las siguientes (Además de las observaciones previas de los proyectos):

  • En Marco Normativo: se consideran el Código Penal art 168 inciso 3, y DS 009-2005-TR, ya derogados.
  • En cuanto a la modificación del artículo 53° de la LSST, se considera en proceso abreviado, cuando la Nueva Ley Procesal del Trabajo Ley 29497 Art 2.1.e Competencia Enfermedad Ocupacional y Accidente de Trabajo, habla de proceso ordinario.
  • El artículo 111-A del Código Penal propuesto por el Dictamen incluye el delito de riesgo 168-A (derogado por el propio Dictamen) en su primer párrafo (es decir a pesar de ser derogado el art. 168-A, es incluido en el primer párrafo del artículo propuesto). El segundo párrafo del artículo propuesto considera lo ya estipulado por otros tipo penales por homicidio o lesiones. El tercer párrafo no concuerda con las causas que eximen o atenúan la responsabilidad penal, art 20 del Código Penal; además no considera si el trabajador fue o no capacitado en prevención de riesgos laborales, y si la supervisión de la empresa no impidió que el trabajador se dañara. Con lo anterior se trata imperfectamente de conciliar las posturas contrarias de la Empresa (derogar el art. 168-A CP) y del Trabajador (mantener el art. 168-A CP) mencionadas en el Dictamen.

El Dictamen propone, entre otras modificatorias que ya observamos previamente en los proyectos de ley 3330 y 3577, la DEROGACIÓN DEL ART 168-A CP (con lo cual no estamos de acuerdo) y la implementación del siguiente tipo penal art 111-A CP (que mantiene en su primer párrafo con cierta modificación lo estipulado en el art. 168-A CP):

Artículo 3 de la Ley que modifica la LSST. Modificación del Código Penal

Incorporase el artículo 111-A al Código Penal en los siguientes términos:

"Artículo 111-A.

El que dolosamente infringe las normas de seguridad y salud en el trabajo, estando legalmente obligado y habiendo sido notificado previamente por la Autoridad competente por no adoptar las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad sin riesgo para su vida y/o ponga en peligro inminente su salud o integridad física, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno (1) ni mayor de cuatro (4) años.

Si como consecuencia de la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, se verifica un accidente de trabajo seguido de muerte o lesiones graves para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad será no mayor de seis (6) años.

Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto de las inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del trabajador".


Proponemos el siguiente tipo penal:

"Artículo 111-A.

El que dolosamente infringe las normas de seguridad y salud en el trabajo, estando legalmente obligado y habiendo sido notificado o comunicado previamente por: la Autoridad competente, o por los trabajadores afectados de los riesgos no controlados, o por los profesionales técnicos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST; por no adoptar las medidas preventivas necesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad sin riesgo grave para su vida y/o ponga en peligro grave inminente su salud o integridad física, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno (1) ni mayor de cuatro (4) años.

Si como consecuencia de la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, se verifica un accidente de trabajo o enfermedad profesional seguido de muerte o lesiones graves para los trabajadores o terceros, la pena privativa de libertad será no mayor de seis (6) años.

Se excluye la responsabilidad penal cuando la muerte o lesiones graves son producto de las inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo por parte del trabajador; siempre y cuando la empresa demuestre que el trabajador estuvo previamente capacitado en prevención de riesgos laborales en su área de trabajo contratado, y la supervisión a la que está obligada la empresa no pudo evitar o prever la conducta temeraria del trabajador.

Es aplicable al primer párrafo lo estipulado en el artículo 407 del CP Omisión de Denuncia".

Se puede apreciar con respecto al párrafo anterior, en relación al tipo penal en SST o PRL propuesto, que el Sujeto Activo del Delito, no sólo se centraría en los profesionales técnicos en SST o PRL a cargo del SG-SST, también o en todo caso otros actores pueden ser los responsables; estos Sujetos Activos podría ser uno o todos los siguientes: … [Ver OBRA A PUBLICAR EN EL 2015: "LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL EN LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. DOCTRINA Y JURISPRUDENCIA"].


Estos comentarios han sido planteados en los siguientes Foros:

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RM N° 117-2014-TR Lineamientos para el Otorgamiento del Reconocimiento de Buenas Prácticas Laborales.

Publicado el 25 Junio 2014 en el MTPE

Lineamientos para el Otorgamiento del Reconocimiento de Buenas Prácticas Laborales; RM N° 117-2014-TR. Las prácticas laborales aptas a ser presentadas para obtener el Reconocimiento de Buenas Prácticas Laborales deben estar por encima del cumplimiento de la Ley.

De los Criterios de Evaluación. TRABAJO DECENTE; el Reconocimientos de Buenas Prácticas laborales se puede dar en cualquiera de las siguientes categorías: 1. Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres; no discriminación por credo, discapacidad, condición económica, raza, sexo; e igualdad de grupos vulnerables. 2. Erradicación de las peores formas de trabajo infantil y del trabajo forzoso. 3. Prevención de riesgos en salud y seguridad laboral, acoso sexual y hostigamiento laboral. 4. Promoción y respeto de la libertad sindical; canales de atención al trabajador y su participación en la gestión de la empresa. 5. Eficiencia en la gestión de remuneraciones, política salarial y beneficios a los trabajadores. 6. Promoción del equilibrio trabajo - familia. 7. Prevención, gestión de ceses laborales y preparación para la jubilación. 8. Desarrollo profesional y acceso a la capacitación. 9. Promoción del trabajo ordenado con clientes y proveedores.


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Crítica a Proyecto de Ley 03666-2013-PE - Ley que modifica la Ley 29783 LSST 27-06-2014.

Proyecto de Ley recibido el 27 Junio 2014, en El Congreso de la República.

La modificación del artículo 26° de la LSST, en donde se considera expresamente la tercerización del SG-SST, esto es posible y es visto en el derecho comparado. Lo anterior, sin perjuicio del liderazgo y responsabilidad que la LSST le asigna al empresario; incluso, en relación al art. 168-A del CP, la empresa podría ser sujeto de responsabilidad penal por coautoría o participación, según sea el caso.

La modificación del artículo 49°.- de la LSST es anti técnico, pues la experiencia internacional se basa en exámenes médicos ocupacionales periódicos anuales; pudiendo realizarse estas con menor o mayor frecuencia dependiendo de los riesgos laborales y de los criterios del Médico Ocupacional. Este proyecto corrige lo propuesto por el proyecto 3577 y Dictamen del 25-06-2014 que consideraron 2 exámenes médicos por año. Además se considera un examen médico ocupacional de retiro facultativo; cuando este examen es decisivo para la situación legal del trabajador y la empresa en cuanto a responsabilidades diversas. Si bien se trata de bajar los costos empresariales y disminuir la informalidad; lo que se está haciendo es, tal vez involuntariamente, empeorar la situación de prevención de daños laborales (enfermedades profesionales detectadas a tiempo), lo cual implicará un mayor costo empresarial y del Estado. Lo que sí puede a ayudar a bajar los costos es considerar una modificación de la RM 312-2011-MINSA, en donde se establezcan la frecuencias y tipos de exámenes según los riesgos laborales existentes; además de considerar, como siempre ha sido, lo exámenes médicos de retiro como obligatorios.

De acuerdo con la modificación del art 168-A, que considera el peligro inminente.

A fecha 17-10-2014 agregamos el siguiente comentario adicional: Si bien en la normativa actual americana los trabajadores mineros de carbón tienen derecho a exámenes radiológicos al menos cada 5 años o antes si fuera necesario; hay que considerar que los niveles de exposición son estrictamente controlados, lo cual contrasta con la realidad nacional; al menos no está reportado un estricto control del polvo en el ámbito de trabajo nacional. Además, hay que considerar que las normas técnico legales americanas en SST o PRL dispuestas por el Estado (Mine Safety and Health Administration [MSHA]), son menos exigentes que las propuestas por entes técnicos (The National Institute for Occupational Safety and Health [NIOSH]). En el caso del asbesto, siguiendo con el contexto americano, el examen médico periódico es anual; siendo el examen radiográfico de tórax variables de acuerdo a protocolo (1, 2 ó 5 años). Para el Reino Unido los exámenes médicos periódicos en relación al asbesto no puede ser menor de a 2 años; teniendo un monitoreo estandarizado del control y medición de la fibra de asbesto.


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Crítica a Proyecto de Ley 03674-2013-CR - Ley que modifica la Ley 29783 LSST 03-07-2014.

Proyecto de Ley recibido el 03 Julio 2014, en El Congreso de la República.

La modificación propuesta del art 168-A del CP, tal como se propone, resulta innecesaria pues no se trata de delitos de resultados (ya tipificados), sino de riesgos.

Enviar comentarios de este proyecto al Congreso de la República a través de este enlace: Enviar Opinión Ciudadana. Nuestro comentario fue enviado a: Opinión Ciudadana enviada al Congreso de la República.

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Autógrafa de Ley remitida al Poder Ejecutivo Ley que modifica la Ley 29783 LSST 08-07-2014.

Publicado el 08 Julio 2014, en el Congreso de la República.

Observaciones iguales a las planteadas en los proyectos observados (Proyectos 3330, 3577, 3666, y 3674).

Lamentable la no inclusión de la propuesta de modificación del art. 75° por el proyecto 3577 e incluso considerada inicialmente en el Dictamen de fecha 25 de junio del 2014. [El artículo 75° propuesto lo consideramos muy acertado; en relación a la entrega bajo cargo de todos los resultados de la evaluaciones (mediciones) de los riesgos laborales a todos los trabajadores].


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Resolución Administrativa que sanciona empresa por no monitorear factores laborales psicosociales

Obtenga la Resolución previo contacto
Ejemplo de Resolución Administrativa Relacionada a Responsabilidad Administrativa por Falta Administrativa en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Es muy importante leer y comprender los Términos y Condiciones en que se basa el servicio prestado a través de esta página web debido a la naturaleza sui generis del servicio prestado. Si después de leerlo tuviera algunas dudas, favor de contactarnos para poderle explicar cómo funciona el servicio.


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LEY N° 30222 QUE MODIFICA LA LEY 29783, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. Publicado el 11 de julio del 2014.

Publicado el 11 Julio 2014, en El Peruano.

Es exactamente igual que la Autógrafa de la Ley (ver comentarios previos). Habría que definir qué se considera "Actividades de Alto Riesgo"; hasta que sea reglamentado, se puede considerar aplicable a las actividades que contratan obligatoriamente el SCTR.

El artículo 28° establece que los Registros Simplificados no sólo aplica para las micro y pequeñas empresas (MYPES); sino: micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME); y además para entidades o empresas que no realicen actividades de alto riesgo.

Art. 49°; refiere "… acotar el costo de los exámenes médicos" (¿deberá decir acortar?).

En cuanto a la Disposición Complementaria Transitoria; se entiende literal e), a los "Actos de reincidencia,…".


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Modifican el Documento Técnico "Protocolos de Exámenes Médicos Ocupacionales y Guías de Diagnóstico de los Exámenes Médicos Obligatorios por Actividad". RM N° 571-2014-MINSA.

Publicado el 26 Julio 2014, en El Peruano

Independiente de los cambios administrativos con fines de bajar los costos en SST; si no se llegan a cumplir con las obligaciones empresariales del SG-SST, relacionadas a la Seguridad y Salud en el Trabajo, habrá siempre un tipo determinando de responsabilidad que la Empresa Principal o Usuaria deberá afrontar.


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Carta N°0227-D-CRIII-CPM/2014; Dirigida a la Ministra de Salud, en relación a las modificaciones de la Ley de SST.

Publicado el 27 Julio 2014, en la RSST-Perú

De acuerdo con la carta del CRIII Lima.

Ahora, ¿El CMP se llegó a pronunciar en contra de los proyecto de ley que modificaban la Ley de SST?. Porque pareciera un poco tarde la reacción, o en todo caso la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Congreso hace caso omiso a las opiniones técnicas. Recordar que unas de las propuestas últimas de cambios en la Ley de SST las hace el propio ejecutivo (en relación al art. 49° de la Ley de SST).


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DS N° 006-2014-TR Modifica Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Publicado el 09 de agosto del 2014.

Publicado el 09 Agosto 2014, en El Peruano.

Según artículo 27° y 28° del Reg. de LSST, todas las empresas pueden recibir capacitación gratuita en formación en seguridad y salud en el trabajo, por parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo. Se entiende lo anterior dado el objetivo de bajar costos en SST.

Según artículo 34° del Reg. de LSST, el Sistema Simplificado del Registro del SG-SST (RM N° 085-2013-TR), no sólo aplica para las micro y pequeñas empresas (MYPES); sino: micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME); y además para entidades o empresas que no realicen actividades de alto riesgo.

Según artículo 101° del Reg. de LSST, se desarrolla lo planteado por el artículo 49.d° de la LSST. No se indica en que consiste la actividad de alto riesgo, pero seguimos asumiendo que se relaciona con las actividades económicas que contratan el SCTR.

Según artículo 26.A incorporado al Reg. de LSST, se desarrolla lo planteado en el segundo párrafo del art. 26° de la LSST, haciendo hincapié que no podrá ser objeto de tercerización la participación del empleador en los Comités o Subcomités de SST.


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RM N° 162-2014-TR PROYECTO NORMATIVO "NORMAS PARA EL DISEÑO, IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS AJUSTES RAZONABLES PARA EL EMPLEO DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL SECTOR PRIVADO".

Publicado el 09 Agosto 2014, en El Peruano y MTPE.

Se trata de establecer unos criterios objetivos de ajustes razonables en el ambiente de trabajo de personas con discapacidad (por ejemplo trabajadores con Daños Ocupacionales o No Ocupacionales). El Trabajador con discapacidad (con Enfermedad o Accidentes de Trabajo; y con Enfermedad o Accidentes comunes), tiene derecho a solicitar a su empleador ajustes razonables en el lugar de trabajo contratado. La negativa empresarial al anterior pedido, puede ser causal de infracción administrativa, y hasta de un ilícito laboral (en relación a las causas justas de despido relacionadas con la capacidad del trabajador). Si bien estamos de acuerdo que la carga económica excesiva es el principal criterio objetivo del proyecto; es necesario recalcar en el proyecto, que los ajustes razonables deben estar en función a los riesgos de seguridad y salud en el trabajo de la persona con discapacidad o la de terceros (la cual a su vez repercutirá económicamente en el cálculo de la carga económica excesiva).

También es necesaria la normatividad relacionada a criterios objetivos de transferencia a puesto vacante (o reubicación laboral); que igualmente es un criterio considerado obligatorio por la Ley N° 29973 Ley General de la Persona con Discapacidad. Ésta podría ir junto con la propuesta normativa en consulta.

Si un trabajador con una discapacidad determinada postula a un puesto específico para una empresa privada; y resulta en el examen médico ocupacional como NO APTO; ¿podrá solicitar el trabajador con discapacidad postulante, Ajustes Razonables para el Empleo?

Comentarios y Sugerencias enviadas a: fceli@trabajo.gob.pe y rgonzalez@trabajo.gob.pe


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Aprueban Reglamento Interno de SST de la Municipalidad Distrital de Santa Anita. ORDENANZA N° 00146-2014/MDSA.

Publicado el 17 Agosto 2014, en El Peruano y MDSA.

Se felicita la iniciativa de la Municipalidad Distrital de Santa Anita. Este Reglamento Interno de SST es aplicable al régimen laboral de la actividad privada y pública. Sólo habría que actualizar la Base Legal de la Ordenanza, ya que el DS 009-2005-TR ya fue derogado por DS 005-2012-TR Reglamento de la Ley N° 29783 Ley de SST.

A nivel Regional también se cuenta con Ordenanzas relacionadas a la SST; para mayor información debe de contactarnos.


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Publicación del Acta Final de la Negociación Colectiva en Construcción Civil 2014 - 2015 suscrita entre la Cámara Peruana de la Construcción y la Federación de Trabajadores en Construcción Civil en el Perú. RM N° 176-2014-TR.

Publicado el 27 Agosto 2014, en El Peruano y MTPE.

Se aprecia un ejemplo de Negociación Colectiva en donde se tienen en cuenta aspectos relacionados a la Seguridad y Salud en el Trabajo o Prevención de Riesgos Laborales. Es aquí donde se pueden obtener acuerdos con obligaciones superiores a la LSST.


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Política de Seguridad y Salud en el Trabajo del Poder Judicial y el Programa Anual. Resolución Administrativa N° 248-2014-CE-PJ

Obtenga la Resolución previo contacto
Destacamos que dentro de los riesgos a prevenir o a intervenir, tenemos a los disergonómicos y psicosociales (entre otros riesgos de daños a la salud en el trabajo). Dentro de este último no sólo a los relacionado a la recarga de trabajo o estrés laboral; sino, los riesgos de amenazas y atentados delictivos; teniendo en cuenta el tipo de actividad que realiza el Poder Judicial (PJ). Si bien es importante la participación del comité o subcomités de SST y de la administración; es necesario considerar a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo para controles como exámenes ocupacionales y mediciones de riesgos laborales, que no los podrá realizar los comités de SST (por no ser servicios técnicos). De acuerdo al ANEXO TRES (3) DIAGNÓSTICO INICIAL EN EL ÁREA DE SST EN LA SEDES JUDICIALES Y DEPENDENCIAS DEL PJ, y aplicando la Metodología NTC OHSAS 18001 y Particular; existe un 64% de incumplimiento de obligaciones del SG-SST en el PJ, entre los que figuran ausencia de exámenes médicos ocupacionales y realización de IPER (entre otros). Es positivo el diagnóstico situacional en SST, que esperemos con el Programa Anual 2014 (y los siguientes) sea revertido en parte.

Es muy importante leer y comprender los Términos y Condiciones en que se basa el servicio prestado a través de esta página web debido a la naturaleza sui generis del servicio prestado. Si después de leerlo tuviera algunas dudas, favor de contactarnos para poderle explicar cómo funciona el servicio.


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Aprueban normas complementarias para la adecuada aplicación de la Única Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N° 30222, Ley que modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, DS N° 010-2014-TR.

Publicado el 20 Setiembre 2014, en El Peruano.

Es una medida transitoria que no debe bajar la guardia de la PREVENCIÓN DE DAÑOS OCUPACIONALES (ACCIDENTES DE TRABAJO O ENFERMEDADES PROFESIONALES); pues, si se presentan estos daños, no habrá exoneración de responsabilidad administrativa, penal, civil, laboral o de responsabilidad de seguridad social.


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DECRETO SUPREMO 011-2014-TR: PROTOCOLO INTERSECTORIAL CONTRA EL TRABAJO FORZOSO.

Publicado el 03 Octubre 2014, en El Peruano.

Relacionado principalmente a la informalidad laboral (tal como la tala de árboles, la minería informal y trabajo doméstico). Muchas empresas formales pueden adquirir productos cuya mano de obra provenga de prácticas de trabajo forzoso. Una persona se encuentra en condición de trabajo forzoso cuando ingresa a un trabajo o servicio en contra de su libre albedrío y no tiene posibilidad de dejarlo sin ser objeto de coerción o amenaza de penalización.


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Reglamento de la Ley N° 29662, Ley que prohíbe el asbesto anfíboles y regula el uso del asbesto crisotilo. DS N° 028-2014-SA.

Publicado el 04 Octubre 2014, en El Peruano.

A fecha 05-10-2014, sólo publicación de considerandos y lo decretado en El Peruano; no hemos podido encontrar su publicación completa en: MINSA, Portal de Estado, ni en el MEF. Esté pendiente de esta página, para la actualización de esta información [Nos informan por incovenientes por elecciones municipales y regionales 2014].


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A fecha 06-10-2014, se publica el extenso de la norma en el Portal del MINSA.

El SG-SST y el SG-Ambiental está regulados principalmente por normas distintas a la Ley N° 29662 que prohíbe asbesto y regula uso crisotilo, y su Reglamento DS 028-2014-SA; en donde estas dos últimas normas contribuyen con lo siguiente:

Los artículos 6° y 7° se relacionan y contribuyen con parte del SG-SST y SG-Ambiental del asbesto anfíboles; y su incumplimiento con daño a la salud, a responsabilidad empresarial. Los artículos 9° y 13° se relacionan al SG-SST y SG-Ambiental del asbesto crisotilo; y su incumplimiento con daño a la salud, a responsabilidad empresarial y/o del Estado. La Acreditación y la Autorización (esta última puede ser impugnada por el administrado que requiera usar el asbesto crisotilo) son procesos secuenciales y distintos; pero se requiere además de inspección continua por el MTPE y MINAM para fiscalizar el cumplimiento constante de lo acreditado y autorizado, en cuanto a la SST y Salud Ambiental. Vamos a detallar estos comentarios en relación a Responsabilidad Empresarial en: Obras en Seguridad y Salud en el Trabajo 2015.

Dado que es posible que: las empresas incumplan las normativas reglamentarias en relación al control y gestión del asbesto, el Estado tenga deficiencia en su fiscalización, y teniendo en cuenta que estamos hablando de un cancerígeno ambiental; es importante el control del ROTULADO OBLIGATORIO DEL LOGOTIPO DEL ASBESTO, tanto en el establecimiento como en el producto (tal como se realiza para el caso de los transgénicos), según se estable en los artículos 6°, 10° y Anexo III del DS N° 028-2014-SA.


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LEY QUE PERFECCIONA LA TIPIFICACIÓN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS LEY N° 30251.

Publicado el 21 Octubre 2014, en El Peruano.

Artículo 153.- Trata de personas

  • El que mediante violencia, amenaza u otras formas de coacción, privación de la libertad, fraude, engaño, abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o de cualquier beneficio, capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene a otro, en el territorio de la República o para su salida o entrada del país con fines de explotación, es reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años.
  • Para efectos del inciso 1, los fines de explotación de la trata de personas comprende, entre otros, la venta de niños o adolescentes, la prostitución y cualquier forma de explotación sexual, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, cualquier forma de explotación laboral, la mendicidad, los trabajos o servicios forzados, la servidumbre, la extracción o tráfico de órganos o tejidos somáticos o sus componentes humanos, así como cualquier otra forma análoga de explotación.
  • La captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de niño, niña o adolescente con fines de explotación se considera trata de personas incluso cuando no se recurra a ninguno de los medios previstos en el inciso 1.
  • El consentimiento dado por la víctima mayor de edad a cualquier forma de explotación carece de efectos jurídicos cuando el agente haya recurrido a cualquiera de los medios enunciados en el inciso 1.
  • El agente que promueve, favorece, financia o facilita la comisión del delito de trata de personas, es reprimido con la misma pena prevista para el autor”. [Lo resaltado es nuestro].

Comentario: Tanto el “Artículo 153.- Trata de personas” del Código Penal, como su agravante en el “Artículo 153-A.- Formas agravadas de la Trata de Personas”, es posible de aplicación en el Derecho de la Seguridad y Salud en el Trabajo; de preferencia para el caso de niños, niñas o adolescentes.


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Registro Único de Información sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades ocupacionales y modifica el artículo 110 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. DS N° 012-2014-TR.

Publicado el 31 Octubre 2014, en El Peruano.

Se actualizan los Formularios respectivos para registro y notificación de Daños a la Salud en el Trabajo.


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SG-SST de la Municipalidad Distrital de La Punta. Resolución de Alcaldía N° 191-2014.

Publicado el 09 Noviembre 2014, en El Peruano.

Anexo N° 01 que consta de 23 documentos relacionados al SG-SST.


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